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金沙城官网开户:福建省检察机关“两提升五过硬”建设成果综述

时间:2018/1/28 20:13:25  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:原标题:暖了人心 立了公信 强了队伍这是一起备受社会关注的大案——2018年1月16日至17日,9名被告人拐卖、4名被告人收买11名男婴案在德化县开庭审理。泉州市检察院公诉团队出庭公诉,以有理有据、有节有力的指控犯罪和良好的办案效果,让群众切身感受到公平正义就在身边。办理这起由最...
原标题:暖了人心 立了公信 强了队伍 这是一起备受社会关注的大案—— 2018年1月16日至17日,9名被告人拐卖、4名被告人收买11名男婴案在德化县开庭审理。泉州市检察院公诉团队出庭公诉,以有理有据、有节有力的指控犯罪和良好的办案效果,让群众切身感受到公平正义就在身边。 办理这起由最高检和公安部联合督办的案件,检察机关的执法理念、工作作风和专业素质,得到了充分的检验和展示: ——迅速成立办案组,投入精干力量,提前介入,引导侦查,不误时机,依法从重从快打击犯罪,以速度与效率回应社会关切。 ——启动自行补充侦查程序,突破“零口供”,补强证据形成完整链条,不漏罪漏犯,不“带病”起诉,以办铁案取信于民。 ——福建省院、泉州市院和德化县院协调相关部门,让11名男婴得到妥善安置照顾,以责任担当和大爱情怀彰显亲和为民新风。 一个案件在检察环节的办理过程,人们看到的是亲和力和公信力,看到了这种讲亲和、立公信的司法理念,检察干警已内化于心、外践于行,成为一种思想境界、价值追求和行动自觉。而这,正是全省检察机关五年来一以贯之开展“两提升五过硬”建设成果的一个缩影。 [理论成果] 知行合一行稳致远 警车在离校区很远处停下,干警着便装前往,在校取证不动声色;进企询问关键证人,在下班后进行;对高管采取强制措施,不影响企业正常运转…… 办案考虑稳定,司法想到发展——生动的执法细节,根植于公信不失亲和,亲和不伤法意这一内心理念,来自于公平正义的人文关怀与司法境界的不断升华统一于检察工作全过程的思想认识:“亲和,就是始终把人民放在心中”“清而不刻,和而不荡”“美在亲和,贵在公信”“亲和如水,公信如山”……真知与启迪,是从一个个温暖人心的办案故事、一段段刻骨铭心的司法经历、一次次拨动心弦的司法救助中得来。2014年7月,收录了福建省检察院领导和机关干警撰写的300多篇实践心得与感悟的《讲亲和立公信》一书公开出版。 随着“两提升五过硬”建设的不断推进,各级检察院调研之风兴起,建机制、搭平台,厚培理论研究土壤,加强检察理论研究。2016年4月,省检察院发出征文启事,发动干警围绕“两提升五过硬”理念研究与实践探索、领导班子建设、检察机关素质能力建设、纪律作风建设、监督机制建设、基层基础建设等专题进行研究。各级检察院检察长、一线干警踊跃投稿,共提交论文364篇。省检察院还举行专题研讨会,论文作者、与会代表对“两提升五过硬”建设的价值追求和重要意义,从实践例证分析到思想理论论证,在交流研讨中凝聚共识,深化认知,提升理念。 “这次研讨会的参与度为历次最多,是对‘两提升五过硬’建设检察理论研究的一次回顾和展望。”省检察院相关负责人说,通过持续深入的研究和总结,并将优秀理论成果转化为制度成果,促进全省检察工作全面发展。“调研以问题为导向,奔着问题而去,在实践中探寻,从理论上思考,提出有价值的分析论证和对策建议。形成的理论研究成果给工作带来了新气象。”莆田市城厢区检察院检察长林秀冰感受到,有理论指导的实践,工作就更加主动,更有方向,更有底气。 实践出真知,理论再升华。全省各级检察院各地立足工作实际,瞄准理论前沿,加强检察理论研究。近两年来,全省检察机关就发表检察理论文章2580篇,100多篇在知名核心期刊发表,50多篇论文和1本专著在区域性、全国性学术交流活动中获奖。 “两提升五过硬”既是实践问题,又是理论问题。2017年5月,中国检察出版社公开出版省检察院检察长何泽中的专著《检察工作亲和力和公信力研究》。中国政法大学卞建林、卫跃宁两位著名法学专家教授分别在《人民检察》杂志和《检察日报》上发表书评,对该书进行全面、深入的内容分析和评价推荐—— “《检察工作亲和力和公信力研究》不仅是一部理论著作,更是对福建省检察系统过去五年推进‘两提升五过硬’工作的回顾与总结,是对实践探索经验与成果的理论凝练。” “理论视野开阔,横跨中西法治文明;立足中国国情,涵养检察文化自信;贴近工作实际,指引检察工作实践。该书对新时代中国特色社会主义背景下的检察理论研究、检察文化养成、检察工作实践大有裨益。” [实践成果] 增强群众司法获得感 1月16日,人民日报要闻版刊发长篇通讯,报道福建生态检察“补植复绿”机制:“暖了人心,绿了山头。” “补植复绿”始于南靖县检察院的探索实践。曾因失火烧毁林地951亩的南靖县村民老刘,就受益于这个机制。老刘家徒四壁,老伴和女儿智障,如果按以往工作思路,将老刘判刑关押,处以罚金,走不出“人关了,荒山依旧”的困局,而老刘一家将陷入更加艰难的困境。 如何既惩治教育犯罪,又修复被毁坏的生态?“让被告人在烧荒的林地种上树苗,作为从宽处罚情节。”检察院的建议被法院采纳,最终,老刘被判缓刑,在村民的帮助下,很快,这片烧焦的土地上又恢复了绿意盎然的生命力,起到了办理一个案件、恢复一片青山、挽救一个家庭的多赢效果。 “补植复绿”机制由此应运而生,在全省推行。截至2017年12月25日,全省检察机关共办理“补植复绿”案件1604起,补种林木20多万亩,成活率达89.4%。同时以“补植复绿”为切入点,这种生态修复机制也逐步从涉林案件推广运用到大气、水流、土地、矿产等领域…… “补植复绿”机制蕴涵司法文明和人文关怀,是检察机关坚持执法为民宗旨,贯彻宽严相济刑事政策在司法实践的生动体现。五年来,在全省检察机关,执法以讲亲和为新境界,更加注重办案法律效果与社会效果相统一,办案以公信为本,让群众从每个司法案件中感受到公平正义。 ——讲亲和,亲和落在改进执法方式、转变工作作风上,体现在服务大局、服务群众的实效中。宁德市一名民企负责人说,省检察院出台服务非公经济健康发展意见,多项平等保护保障措施,让他投资信心更足了;厦门、泉州、莆田等设区市院或辖区检察院在商务区、工业园区、经济开发区设检察室(工作室),漳州、三明、南平等地巡回检察进乡村、进企业、进社区服务,打造群众“家门口的检察院”;在福州鼓楼区,漳州龙文区,三明梅列区,龙岩新罗区,到检察院办理行贿犯罪档案查询记录,立等可取;在永春等山区检察院,当事人或近亲属足不出户,只需一部手机或关注当地“检察”官微,就可第一时间了解案件进展;越来越多的检察院以互联网+检察方式,让智慧检务给群众带来更便捷高效的服务。 ——立公信,公信落在强化法律监督、维护司法公正上,体现在办理案件、履职环节的过程中。五年来,检察机关坚持重拳打击暴恐等严重刑事犯罪,为百姓安居乐业保驾护航;坚持有腐必惩,有案必办,“老虎”“苍蝇”一起打。提升公信力,不仅要结果公正,也要过程公开。全省检察机关建立开放、动态、透明、便民的阳光检察工作机制;通过观摩旁听、工作评议、调研视察等方式,邀请人大代表、政协委员和群众代表参与检察、了解检察、监督检察。全省三级检察机关实现“两微五端”全覆盖,网上发布案件程序性信息、法律文书信息和重大案件信息量居全国前列,公平正义越来越以群众看得见、感受得到的方式实现。 “亲和如水润物无声,公信如山壁立千仞。” 2017年11月,应最高检邀请,部分在闽视察检察工作的广西团全国人大代表为此点赞道:每一个亲和之举和公信之力,背后都有一个暖心的检察故事,带给了群众更多的获得感,更强的幸福感和安全感。 [制度成果] 管案管人落细落小 7月18日,福州市检察院检察长叶燕培驱车一个多小时前往看守所,提审受贿案嫌疑人林某,听其辩解后,与检察官助理就相关问题进行了讨论。 叶燕培办理的这起案件,是随机分到手上的。从阅卷审查到核实事实,从摘录主要证据,到拟订讯问提纲,到制作法律文书,到列出补查证据意见,叶燕培亲历而为。2017年,叶燕培已办理4件审查逮捕案,对一起制造贩卖毒品案件提起公诉。 落实司改责任制,入额院领导带头办案,在全省检察机关形成工作常态,靠的是制度保障。 怎样才算是领导办案?不是在法律文书上签个字、挂个名,领导在权限范围内组织研究案件、审核案件,主持检委会讨论案件,也不能充抵办案数。《福建省检察机关入额院领导直接办理案件若干规定(试行)》(下称《规定》)明确规定,所谓领导直接办案,是以承办检察官身份办理职务犯罪立案侦查、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督案件。 “按照司法亲历性要求,《规定》列举了领导办案应履行的相关职责,包括收集、审查证据,讯问主要犯罪嫌疑人、被告人,询问关键证人,听取辩护人、诉讼代理人意见,制作、审定签发法律文书,出庭支持公诉等。”省检察院司改办负责人介绍。 入额领导不仅要办案,还要带头办理重大疑难复杂、本地区首例或新类型的案件,以及在法律适用、证据运用、履行职能方面具有指导意义和重大创新意义的案件。在建宁县检察院,该院检察长许秀婷曾随机分到一个“醉驾”案,不过她却推辞了,为啥?“此类案件案情简单,办理起来省事。”为此,她挑了一个近年来该县涉案金额最大、在当地有影响的职务犯罪案来办。她说,领导办案不只是为了完成办案数,更重要的是在规范司法、文明办案中起表率作用。 对入额院领导一年要办多少案,《规定》也有具体要求,对办案数量、质量、效率、效果等情况,毫无例外地记入检察官司法档案,作为绩效考核依据。此外,上级院每月对本地区入额院领导办案数量、案件类型、案件质量等在内的办案任务完成情况进行通报。 “对于领导办案,不是说在嘴上、写在纸上,而是落在行动上,一点都不含糊。”该负责人介绍,领导入额了,就要像其他员额检察官一样办案。出台《规定》就是靠制度解决领导干部入额后不办案、办简单案、办挂名案等问题,使入额领导“办什么案、怎样办案、办多少案”更加清晰、明确。 数字显示,2017年,全省检察机关入额院领导直接办案10806件。各级检察院检察长、副检察长及其他入额院领导,以自身示范执行办案制度,推进司法责任制改革落地见效。 运用制度规范管理,强化监督制约,以管用实用的规制管人管事管案。近年来,省检察院结合检察工作实际需要和基层经验,把行之有效的做法上升为制度规范,相继制定实施对“一把手”监督、落实“两个责任”、坚守“三条底线”、开展“四项谈心谈话”等系列制度,发挥制度的调节、监督、激励和保证作用,在实践中取得了实效,形成了知规而守、知止而定的良好局面。 五年,只是历史长河中的一瞬。过去的五年,对于福建检察人来说,是蹄疾步稳、砥砺奋进的五年,是“两提升五过硬”建设成果丰硕的五年,全省检察机关和广大干警用实干铸就了一份成绩清单: ——21个检察专题专项工作在全国会议上介绍经验或受表彰,67个案件入选全国检察机关指导性案例、优秀案例、典型案例。 ——1033个集体和个人获省级以上表彰,14个单位被评为“全国先进检察院”和“全国模范检察院”。 ——77个检察院被评为全国和省级文明单位,省检察院被评为第四届、第五届全国文明单位。 (策划 王金文 陈励筠) (责编:林东晓、张子剑)

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